2009年，国家安检总局等十四部委联合下发了《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，其中再次强调，要加强煤炭资源开采管理，继续保持打击非法、违法开采的高压态势。但是如果某些地方政府和监管部门出于利益驱动，搞错了身份，站错了位置，与非法开采者结了盟，那么国家政策岂不成了一纸空文。2010年9月30日，央视焦点访谈播出“山西平定被指默许商人以农业开发名义偷采矿产”，以下为节目实录。

　　演播室主持人 侯丰：

　　大家好，山西省的平定县有个张庄村，在张庄村的路边竖立一块介绍这里的高效农业园的招牌。从招牌上看，这个高效农业园专门生产和推广无公害蔬菜，但是据当地村民反映，自从去年年底这块招牌竖起来之后，就没有见过一棵蔬菜从这里出来过，那么这个高效农业园里究竟在生产什么呢？

　　解说：

　　几天前，记者在张庄村看到了这块招牌，招牌上写着：这个高效农业园以节地、节水、高投入、高产出的农业栽培为重点，专门推广销售优良蔬菜和苗种。

　　记者看到，一辆接一辆照着苫布的卡车从这里经过，那么这些卡车装运的是不是这个高效农业园生产的蔬菜呢？顺着卡车开来的方向，记者继续往前走，不料被几个人拦住了去路。

　　村民：

　　有证没有？

　　记者：

　　没证。

　　村民：

　　进来坐吧，来来来，进来坐，不用拍了，进来坐，到我这里面坐吧。

　　解说：

　　一个农业项目为什么对来访者如此警觉呢？正当记者感到疑惑的时候，一位老板模样的人走了过来。

　　洪平 阳泉市新晋商房地产开发有限公司总经理：

　　你好。

　　记者：

　　你好，你是老板吗？

　　洪平：

　　对。

　　记者：

　　什么地方来的？

　　洪平：

　　福建。

　　记者：

　　这个是做什么工程啊？

　　洪平：

　　这是农业园，高效农业园。

　　解说：

　　这位老板自称，他来自福建省福清市。据他介绍，他们原先在平定县从事房地产开发，去年下半年，公司投资600多万新建了这座高效农业园。

　　记者：

　　高效农业园区？

　　洪平：

　　对。

　　记者：

　　应该是什么样的一个打算，什么样的一个项目？

　　洪平：

　　种大棚蔬菜，以这个项目为主。

　　记者：

　　现在大棚蔬菜在什么地方？

　　洪平：

　　现在还没开始，现在正在整地。

　　解说：

　　高效农业园去年就开始兴建，怎么现在还在整地呢？记者决定去整地现场看一看，赶到现场后，记者发现，所谓的高效农业园其实就是眼前这个方圆二三百亩的大坑。

　　记者：

　　下面有多深呢？

　　洪平：

　　有四五十米。

　　记者：

　　挖这么深一个坑搞大棚蔬菜。

　　洪平：

　　因为它原先是一个煤矿，但是下面可能采了几十年，有很多采空区。就是说，你在上面建设大棚蔬菜，没有处理过不能建。

　　解说：

　　建蔬菜大棚需要挖四五十米深的大坑，这到底是什么样的高科技项目呢？既然蔬菜大棚还没有开始兴建，那这些载重卡车向外运的又是什么呢？带着这些疑问，记者走访了高效农业园所在的张庄村村民。

　　记者：

　　刚才我们在村口看到一个牌子，写了一个叫高效农业。

　　平定县张庄镇张庄村村民1：

　　这都是作戏的。

　　记者：

　　作戏。

　　平定县张庄镇张庄村村民1：

　　他们这是作戏呢嘛。

　　记者：

　　打个幌子。

　　平定县张庄镇张庄村村民1：

　　对，打幌子，实际就是为了地下那宝。

　　解说：

　　据张庄村村民介绍，高效农业园所在的地方，原先大部分是村民的承包地，其中有一个村办煤矿，几年前因为国家整顿小煤矿而被关闭，今年年初村委会要求大家签订一个三年的土地占用协议，补偿标准是每年每亩平均700块钱，当时占用这几百亩地说是搞高效农业园，后来村民发现，实际上这是卖给福建老板开煤矿。

　　平定县张庄镇张庄村村民2：

　　他现在就是偷煤、抢煤，不是挖煤。

　　记者：

　　以这个名义，以这个幌子。

　　平定县张庄镇张庄村村民2：

　　对。

　　解说：

　　我国《矿产资源法》规定，矿产资源属国家所有，禁止任何组织或者个人，用任何手段侵占或者破坏矿产资源。私挖乱采、盗采矿产资源是国家打击的重点。那么这个高效农业园是否就是村民所说的，打着农业开发的旗号，盗采国家矿产资源呢？记者决定进行进一步的调查，在当地村民的带领下，记者绕了很长的一段路，悄然来到了这个高效农业园的外围，拍到了这样的画面。

　　记者：

　　那底下是干什么的？在最底下挖的黑的东西。

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　挖煤。

　　记者：

　　怎么确定是煤呢？

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　我去下面看过，因为现在不让你下去了。

　　记者：

　　您确定那是煤？

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　确定。

　　记者：

　　什么煤？

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　无烟煤。

　　记者：

　　现在这个多少钱一吨？

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　他们卖的价格是500元。

　　记者：

　　500块钱一吨。

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　一吨。因为咱们这边，想买煤的都问过他，所以这个价钱咱都知道，他们这个是偷挖。

　　记者：

　　偷挖。

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　私挖。

　　记者：

　　就是偷采国家资源。

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　嗯，偷采国家资源。

　　解说：

　　那么对于这种大规模的盗采国家煤炭资源的行为，当地监管部门是否知情呢？在拍到盗采违法事实之后，记者来到平定县煤炭工业局和国土资源局。对于记者反映的问题，当地煤炭局和国土局的相关负责人做出了几乎一致的回答。

　　记者：

　　那大规模的私采滥挖这个情况，你们有没有发现？

　　山西省平定县国土资源局纪检组长：

　　现在没有。

　　记者：

　　到目前为止，有没有发现私采乱挖的情况？

　　苗安平 山西省平定县煤炭工业局纠察队队长：

　　没有。

　　记者：

　　没有，从来没有发现过？

　　苗安平：

　　没有。

　　记者：

　　有没有接到过老百姓举报？

　　苗安平：

　　没有。

　　解说：

　　对于这种暴露于光天化日之下的盗采行为，主管部门居然毫无察觉，这可能吗？据张庄村村民反映，今年以来，自从发现这家企业占用村里的耕地偷采煤炭之后，他们已经向平定县的各级部门反映过多次。

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　县委书记、副书记、县长，还有镇委书记、大队书记、大队主任、镇长都找过。

　　记者：

　　有没有告诉过他，这个地方正在偷采？

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　告诉他们，他们不管。

　　记者：

　　不管，为什么不管？

　　平定县张庄镇张庄村村民3：

　　他说我们不敢管，我们管不了。镇政府、村政府，这不是我们旗下的工程，我们管不了。我是人家领导的，受县里领导，我们管不了，他们是这样说的。

　　解说：

　　照这种说法，非法盗采煤炭的行为，得到了县上的默许和支持。为核实张庄村村民反映的情况，第二天上午，记者再次前往这个所谓的高效农业园，快到的时候，记者特意把行踪告知平定县政府办公室。结果赶到现场，就看到了戏剧性的一幕，许多大型机械在纷纷撤离。

　　面对着空空的采掘现场，记者又一次采访了平定县煤炭局和国土局的相关负责人。

　　记者：

　　从这个现场看，它应该是什么样的东西？

　　苗安平：

　　煤层。

　　记者：

　　肯定在开采。

　　苗安平：

　　嗯。

　　记者：

　　那这个露天矿的话，你们有没有给他发证？

　　苗安平：

　　没有，没有，真的没有。

　　记者：

　　那就属于无证开采？

　　苗安平：

　　没有，没有发。咱也搞不清他挖这个是干啥呢。

　　记者：

　　那从土地管理角度看，哪个方面搞高效农业需要挖大坑呢？

　　山西省平定县国土资源局纪检组长：

　　说的就是剩下的残留的资源，来补填一些他们其它的用处。

　　记者：

　　目的还是采煤。

　　山西省平定县国土资源局纪检组长：

　　不能说完全采煤，不能叫采煤了。

　　记者：

　　那叫什么？

　　山西省平定县国土资源局纪检组长：

　　那叫什么你看，咱们不好说这个东西。比方说有一大块东西，已经剩下这么一小块了，再把这一小块利用起来，就是这样一个道理。

　　解说：

　　说是搞高效农业，实际上还是在挖煤。对于这种以农业开发为名，进行无证开采，盗取国家矿产资源的违法行为，监管部门不仅不予查处，而且还美其名曰资源利用，其中的原因究竟是什么呢？

　　在对这位福建老板进行了深入的采访之后，记者了解到了其中的隐情。

　　洪平：

　　这个我们都已经付了钱。

　　记者：

　　付给谁？

　　洪平：

　　付给村里，我现在给村里的钱是1600多万。

　　解说：

　　据福建老板介绍，这1600多万元是以占地补偿款、新农村建设援建资金等名目，交给了张庄村村委会。此外，为了得到这里的煤炭开采权，他们还向平定县晋东商贸物流园区开发建设指挥部交了2000万元，而这个指挥部是平定县政府的一个直属机构。

　　记者：

　　这2000万是什么钱？

　　洪平：

　　什么钱我也说不清楚，肯定是关于开采这个煤的费用。

　　记者：

　　那等于说你们在这儿开采，县政府不光是知道，而且是允许你们开。

　　洪平：

　　那肯定知道，政府肯定知道。

　　记者：

　　这是非法开采，你知道吗？

　　洪平：

　　非法开采，不会吧！可能就是说不合法，但合理吧，只能这样说吧！

　　解说：

　　交了几千万元，盗采国家煤炭资源的非法行为就成了一些人眼里的合理行为。私采滥挖者、村委会、政府部门就这样结成了一个利益链条，而国家的利益、村民的权益统统被抛到了脑后。眼看着几百亩土地变成了如此惨状，张庄村的村民说，他们非常的痛心。

　　平定县张庄镇张庄村村民4：

　　留下了这么大的坑，这究竟是恢复了恢复不了？他们说是能恢复了，但是群众都在担心。

　　平定县张庄镇张庄村村民5：

　　土地没了，地下的资源没了，最后老百姓在这个地方还咋生存？

　　演播室主持人 侯丰：

　　2009年，国家安检总局等十四部委联合下发了《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，其中再次强调，要加强煤炭资源开采管理，继续保持打击非法、违法开采的高压态势。但是如果某些地方政府和监管部门出于利益驱动，搞错了身份，站错了位置，与非法开采者结了盟，那么国家政策岂不成了一纸空文。