这里，一河两岸，沿河环湖，城景相融，温馨宜居；

这里，金戈铁马，平地起厦，商贾云集，繁华宜业；

这里，碧水穿城，湿地丰富，风光旖旎，亲和宜游。

 

孝义，这座草长莺飞、万物葱茏、生机勃勃的城市，与印象中的“乌金墨玉煤炭之乡”几乎完全搭不上边。近年来，孝义市始终把城乡统筹、协调发展作为重点工作，“特色城镇化”让孝义华丽蝶变。“在城乡一体化的推进过程中，我们通过人口进新区、产业进园区的模式，为农民解决生活品质和就业问题，让农民主动进城，过上城里人的好日子，让改革发展的成果切实惠及到广大农村和农民。”吕梁市委常委、孝义市委书记张旭光说。

 

作为孝汾平介灵等特色城镇组群的龙头，孝义，目前山西唯一的全国百强县，不仅是全省城镇化建设的缩影，在城镇化水平上，孝义也领跑山西。市域一体、城乡一体、产城一体，从城镇化的特色路径考量，孝义的许多探索也走在了前面。

 

全域布局“牵手”诗意栖居

 

穿梭城市之间，鳞次栉比的高楼，宽敞笔直的大道，焕然一新的公园，商贾云集的商场，“八横九纵一环”的立体交通框架，让人仿佛置身于国际大都市；漫步胜溪湖畔，树影婆娑绿意盎然，亭台楼阁点缀其间，假山瀑布错落有致，湖泊溪流相映成趣，生活在这个城市的市民感觉无比幸福与惬意；驻足社区广场，年轻人时尚的拉丁，中年人舒缓的华尔兹，老年人优雅的红绸剑舞，处处散发着浓郁的地域气息和文化芳香；徜徉煤化工循环经济园区，各式车辆往来穿梭，大型挖掘机“舞动”巨铲，高耸塔吊“长臂”舒展，一座座现代厂房拔地而起……

 

行走在胜溪大地，昔日污染城市已成为旅游购物胜地，以往的山沟荒野已建成游人熙来攘往的曹溪河旅游综合开发区，以往脏水横流之地已成为纵贯东西的城市“绿飘带”，中心城区内沃尔玛、红星美凯龙、华美新天地等集聚发展形成浓厚的商业氛围和生活气息，城市辐射力和影响力大大提升，孝义市“一心、三带、五园”（一个主城区，孝河、兑镇河、下堡河“人”字形三大生态城镇带，五大园区）发展格局正在快速形成……

 

孝义市市长王建国介绍说：“‘三个集中’走活了城乡统筹发展‘一盘棋’。”以“人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向适度规模经营集中”为根本方法，实现了集群集约式发展，带动城乡和二三产业发展，为农村富余劳动力的转移创造条件；人口向城镇集中，聚集人气和创造商机，也为土地规模经营创造条件；土地向适度规模经营集中，进一步转变农业生产方式，推动农业现代化发展。

 

以中心城区为平台，集聚沃尔玛、肯德基、德克士、必胜客、美特好、红星美凯龙、京粤奥特莱斯、迪士尼水上乐园等国际国内知名品牌，培育形成浓厚的商业氛围和生活气息。一个辐射周边、功能完善、提供“吃住游玩购”一条龙服务的“孝汾平介灵城镇组群”休闲购物中心正在形成。

 

如果将孝义人幸福生活归功于“特色城镇化”并不为过，“特色城镇化”战略既是孝义因势利导、破解资源枯竭困局的重大决策，更是统筹优化布局、精心绘制蓝图的战略举措。在资源型城市转型发展过程中，孝义市始终把推进特色城镇化放在重要战略位置，加快城市提质增效，优化空间结构，增强承载功能，塑造特色魅力，这座“孝汾平介灵城镇群”区域中心城市正因“特色城镇化”而华丽蝶变，快速崛起。

 

近年来，孝义市始终把城乡统筹、协调发展作为重点工作，“特色城镇化”让孝义华丽蝶变。“在城乡一体化的推进过程中，我们通过人口进新区、产业进园区的模式，为农民解决生活品质和就业问题，让农民主动进城，过上城里人的好日子，让改革发展的成果切实惠及到广大农村和农民。”吕梁市委常委、孝义市委书记张旭光说。

 

2013年，孝义的城镇化率超过70％，分别高出全国、全省平均水平16.3和18.74个百分点。全市48万人口中，城镇人口已接近35万，主城区人口已有21万。到2015年，山西城镇化率要达到55％；孝义的目标是突破75％，力争达到80％。

 

“煤焦已经让孝义的一部分人先富了起来，搞城镇化就是要让更多的老百姓享受发展成果。某种意义上讲，城镇化率也能代表发展成果的普惠程度。”张旭光的一些陈述也反映了近年来孝义经济社会发展的着力点就是在特色城镇化上，建成全省公认最好的城乡融合、产业循环、生态友好、文化独特、充满魅力的宜居、宜业、宜游现代化区域中心城市。

 

因地制宜打造城市名片

 

从市中心驱车前往梧桐新区，仅十几分钟后，宽阔的街道、整齐的住宅楼、现代化的学校、高标准的敬老院……便进入了视野。

 

区别于传统的小区，这里的楼房排列独特，每个小片区独成一体，围成一个院子的形状，在中心空地上一吆喝，四周6层小楼内的居民都能够听到。梧桐镇党委书记苏光旭介绍，梧桐镇共20个村3万人口，梧桐新区是按照坊院式结构设计建设的，20个整村迁入的村庄各自独立为一个小社区，每4村为一坊，共享一个地下车库，每两坊之间有一条商业街。这样一来，串门、走亲戚都很方便，使得刚刚进城的村民能够迅速适应现代化小区的生活方式。

 

随意敲开居民的家，户户宽敞明亮，家家装修洋气，“高端、大气、上档次”这样的时髦用语来形容这种现代化的住宅小区一点都不为过。谈起现在的生活，搬进梧桐新区的农民们兴奋不已。

 

走进中王屯村所在的8号楼，140平方米的大户型十分敞亮，家家都打扮得洋气十足。1单元301室的任楹告诉记者：“原来的村子真是没法住，十多个化工厂把我们村围得死死的，村里的烟囱比树还多，污染太严重了，空气里到处都是粉尘和氨臭味。现在搬进新区住着可是舒服，不用生火做饭，水、电、天然气、粮食都是免费供应，这些是镇上和村集体给农户的福利。”家住30号楼的中王屯村村民王月萍告诉记者，生活环境好了，居住条件好了，大家闲暇时可以到楼下广场运动健身，早上可以到附近的胜西湖公园跑步，或带家里小宝宝放风筝、喂鸭子，完全过上了城里人的生活。

 

苏光旭说：“二十年前，这里一度匍匐着1000多座土焦炉，企业和村庄犬牙交错，村中有厂、厂中有村，让村民和企业都苦不堪言。如今，全镇20个村3万农民全部搬进130万平方米的梧桐新区，而按照土地增减挂钩政策置换出的7160亩村庄占地则提供给镇上的新型煤化工循环经济园区，居民区和工业区实现了彻底分离。”

 

梧桐新区在整个山西都称得上“大手笔”，走出了新型工业化、特色城镇化“两化互动”，梧桐新区、工业园区“两区共建”这条具有梧桐特色的新型城镇化新路子，而它也只是孝义市城乡统筹发展的缩影。

 

在由大孝堡乡东盘粮、五楼庄等七个传统村庄、1.5万农民移民并村建设起来的社区化特色新村——胜溪新村，广袤的田野上一排排银白色的大棚整齐划一，大棚里西红柿、黄瓜、西葫芦应有尽有。从2010年启动，三年时间，胜溪新村已建成3000亩设施蔬菜基地及配套的现代化温室育苗中心、仓储基地、有机肥厂等，并被列为了“国家级农业标准化示范园区”。胜溪新村的城镇化则是依托农业产业化探索出了“联村发展”的城镇化模式。

 

孝义山区、丘陵、平原各占三分。资源大多集中在西部山区，而那里的农民走的又是另外一条城镇化道路。西辛庄镇为孝义西部的偏远镇，与交口、灵石交界，山梁沟壑交错，“立不住一个村，挂不住一头牛”。

 

走进西辛庄镇的杜西沟村小区，一排排整齐的红色别墅，人均居住面积达40平方米。村民武小云说：“原来山上村里的家就是几眼窑洞，破破烂烂，吃水、上学、买东西都不方便。搬进小区后，生活质量大幅提升，孩子们在镇里上学再不用租房。”不仅如此，从山上下来的农民，有的分到了门面房、干起了服务业，有了更加稳定的收入。

 

西辛庄镇党委书记王勇介绍说，西辛庄地下有丰富的煤炭资源，通过资源整合已经有汾西矿业集团两个煤矿进驻。西部山区的城镇化正是抓住了这个时机，探索了一条“以矿带镇、镇矿融合发展”的“镇矿一体”发展模式。通过资源置换，由汾西矿业集团出资在镇区建设了集中居住小区，愿意进城的农民搬进小区就近务工。目前全镇已经有3000人进城，未来进城人数将达到1.2万人。不愿离开农村的，则集中搬迁到条件较好的西泉和西辛庄两个中心村。

 

适宜的就是最好的、就是有特色的。因地制宜，城镇化无需千篇一律已然成为孝义城镇化路径的共识，宜工则工、宜农则农，宜城则城，适村则村，孝义的城镇化既遵循着一般规律，又探索出了“产城融合”“区域组群”“镇矿一体”“联村发展”等多样化的发展模式，通过人口由西部山区向平原地区转移、居民点由资源区向非资源区转移、产业由乡镇村向园区转移，实现了人口集中居住、产业集中布局、资源集中开发、土地集中经营。

 

新机制谱写城镇新篇

 

走进梧桐新区，几十座崭新的住宅楼拔地而起，设施先进的金晖小学、卫生院、幼儿园、就业培训中心、养老院等都已经投入使用。按照“人口向新区集中、企业向园区集中、土地向项目集中”的思路，梧桐镇规划出占地1500亩、总建筑面积130万平方米的生活新区，计划将全镇20个村3万村民集中搬迁于此，同时置换出7160亩土地，建设全省一流的新型煤化工园区。“梧桐”之名顿时大振，取经者纷至沓来。

 

“梧桐镇20个村搬迁后，腾出宅基地近万亩，这些地集中复垦整理后变为耕地，这就是增。从试点政策中，孝义争取到建设用地指标为7000多亩，这就是减。一增一减，孝义不仅解决了3万人的安居问题，还解决了制约企业发展的建设用地，更为当地多整理出3000亩耕地。”市国土资源局局长张咸泽坦言，保护土地和建设用地是个两难命题，为破解土地瓶颈，孝义市敢行敢试，实施土地增减挂钩，置换出大批建设用地。从2010年开始，孝义市开始实施土地增减挂钩政策，这个办法虽然南方早已实行，但在山西省还是头一次。孝义市通过拆旧建新、整村搬迁、移民并村等途径，置换出大量土地，当年就解决了6000亩土地。孝义市还获得全国首批国土资源节约集约模范县称号。

 

城镇化是系统工程，需要大量的资金投入，光梧桐新区概算投资就得35亿元。为破解融资“瓶颈”，孝义多管齐下，充分运用市场的理念和方式，实现从向“市长”要钱到向“市场”要钱的转变。通过建立融资平台，组建城市建设投资公司；将重大基础设施建设列入国家和省投资建设计划，争取国债项目、亚行贷款、省煤炭发展基金、省级补助资金等；在城市污水、垃圾处理等公用事业领域推行特许经营，向社会放开城市基础设施建设项目，采用BT模式、TOT模式、BOT模式等进行融资；引入广西碧园、福建天福、南京雨润集团等民间资本参与人民医院周边片区、三贤路片区等城中旧区、贾家庄旧村等改造项目。在剥离“生活区”和“工业区”的过程中，梧桐镇村民搬迁后征占土地的煤焦企业出一部分，上级贷款扶持支持一部分，镇区商业街开发筹一部分，农民购置住房集一部分，政府补一部分。其中，将学校等公共服务设施冠名权拍卖也是一种融资方式。

 

中王屯村王月萍家是首批迁入梧桐新区的住户之一。之前，她家9间宅基地变为工业用地所得补偿20多万元，此外全家5口人每人获得6000元的安置费，均由占地企业出资。而她购置新区一套100多平方米楼房的花费只需 16万元。王月萍坦言，“我们不仅‘零成本’搬离了污染的农村住进城市，还获得了一部分收益。”

 

如今的胜溪大地正谱写着以人为本的特色城镇化建设的生动实践，扩张了城市，发展了农村，城乡界限逐步淡化，城乡统筹和谐发展。不久的将来，孝义这座山西唯一稳居“全国百强县（市）”随着1420特色城镇化的实施，“一河两岸、沿河环湖”的滨水城市框架基本搭建，将拥有“魅力胜溪湖、北方小苏州”独具城市品位的会客厅，让更多的人进得来、住得下、吃得好、发展得好，充分发挥“孝汾平介灵城镇群”区域中心城市的辐射带动作用。