日本晋商会李扩建致全国人大华侨委涉侨立法调研访日团意見的要点
１．日本华侨华人的新特点：当華僑（永住）比入籍（帰化）更難。
２．小华侨的回国就学问题：日本华侨希望和日籍华人享受同等待遇。
３．新华侨的社会保险问题：有工龄的希望能享受中国的社会保险待遇。
４．在日中国人的心声：希望中国也承认双重国籍。
人大侨委法案室毛起雄主任、李扩建、人大侨委杨德清副主任、郑慧萍
在日华侨华人的特点和若干重要的涉侨法规问题
１．日本华侨华人的新特点：当華僑（永住）比入籍（帰化）更難
在本文中，“华侨”是指在国外有永久居留权（英文Permanent Residence，略称PR，美国俗称为“绿卡”，日文叫“永住”）的中国护照持有者。“华人”不是泛指的中国人，而是指取得了外国籍，同时放弃了中国国籍的“新移民”，比如说美籍华人、日籍华人等。
在日本，华侨是指具有“永住者”签证的中国人，华人是指取得了日本国籍（日语为归化）的中国人。这里的中国包括大陆、台湾、香港、澳门。
以前，日本的永住者只限定于从战前就在日本的朝鲜、台湾人等。从1999年开始，日本政府明确了永住者的审批条件以后，使得在改革开放以后来日本的中国人也能有了当华侨的可能性，在日本产生了一大批新华侨。加上已经取得日本国籍的华人，我没有准确的数字，估计几十万人。在全世界的华侨华人中，这虽然是一个很小的数字，但是，日本的新华侨华人却具有很大的特殊性。
在美国以及大多数国家里，拿绿卡是拿国籍的一个必经之路。换言之，当华侨是当华人的一个准备阶段。从另一个侧面来看，拿国籍的条件要比拿绿卡的条件难得多。也可以说，在美国，拿国籍的人要比拿绿卡的人生活得更加稳定，美国的绿卡半年以上不在美国，就会被取消，在美国，华侨是一个相对不稳定的状态。
而日本的情况却大不相同，拿国籍的条件要比拿永住的条件容易得多。五年的在留期间就可以“归化”，即取得日本国籍，而要想拿“永住者”签证则需要十年以上的在留期间，还要交五年税，还不能换公司。因此，在日本，拿国籍和拿永住是两条不同的路。在日本，拿国籍的人和拿永住的人比较，除了没有选举议员的权利以外，社会保险待遇完全相同，从生活的稳定性来看，几乎没有什么区别。
一般来说，人们自然地都会去追求比较难的东西。因此，在美国等国，很多中国人都去追求美国国籍，当美籍华人；而在日本，很多中国人都去追求“永住者”签证，去当华侨。这是因为日本的“永住者”签证，三年回日本一次即可维持，不同于美国，是一个非常稳定的状态。
既然日本的情况这么不同于美国等其他国家，我想国家在立法上，有必要考虑这两种“华侨”的区别，制定不同的政策。
１．日本华侨华人的新特点：当華僑（永住）比入籍（帰化）更難
在本文中，“华侨”是指在国外有永久居留权（英文Permanent Residence，略称PR，美国俗称为“绿卡”，日文叫“永住”）的中国护照持有者。“华人”不是泛指的中国人，而是指取得了外国籍，同时放弃了中国国籍的“新移民”，比如说美籍华人、日籍华人等。
在日本，华侨是指具有“永住者”签证的中国人，华人是指取得了日本国籍（日语为归化）的中国人。这里的中国包括大陆、台湾、香港、澳门。
以前，日本的永住者只限定于从战前就在日本的朝鲜、台湾人等。从1999年开始，日本政府明确了永住者的审批条件以后，使得在改革开放以后来日本的中国人也能有了当华侨的可能性，在日本产生了一大批新华侨。加上已经取得日本国籍的华人，我没有准确的数字，估计几十万人。在全世界的华侨华人中，这虽然是一个很小的数字，但是，日本的新华侨华人却具有很大的特殊性。
在美国以及大多数国家里，拿绿卡是拿国籍的一个必经之路。换言之，当华侨是当华人的一个准备阶段。从另一个侧面来看，拿国籍的条件要比拿绿卡的条件难得多。也可以说，在美国，拿国籍的人要比拿绿卡的人生活得更加稳定，美国的绿卡半年以上不在美国，就会被取消，在美国，华侨是一个相对不稳定的状态。
而日本的情况却大不相同，拿国籍的条件要比拿永住的条件容易得多。五年的在留期间就可以“归化”，即取得日本国籍，而要想拿“永住者”签证则需要十年以上的在留期间，还要交五年税，还不能换公司。因此，在日本，拿国籍和拿永住是两条不同的路。在日本，拿国籍的人和拿永住的人比较，除了没有选举议员的权利以外，社会保险待遇完全相同，从生活的稳定性来看，几乎没有什么区别。
一般来说，人们自然地都会去追求比较难的东西。因此，在美国等国，很多中国人都去追求美国国籍，当美籍华人；而在日本，很多中国人都去追求“永住者”签证，去当华侨。这是因为日本的“永住者”签证，三年回日本一次即可维持，不同于美国，是一个非常稳定的状态。
既然日本的情况这么不同于美国等其他国家，我想国家在立法上，有必要考虑这两种“华侨”的区别，制定不同的政策。
此文在会内发表中，日本新华侨华人会的陳玳珩、陶恵栄、王智新、賀乃和、那杰、庚欣等、日本山西人会徐敏、凯西、百個桃子、上海友人小国寡民提出了建设性的修改意见，在此表示衷心的感谢。
