经济学博士，南开大学周恩来政府管理学院政治学系教授、政治学系主任程同顺

 

编者按：

程同顺，经济学博士，南开大学周恩来政府管理学院政治学系教授、政治学系主任。对于山西的经济发展模式有着自己独到的见解。他认为山西应该扭转现有的经济发展模式，治理现阶段存在的政治经济方面的诟病，以良化山西的生态。以下是程同顺关于山西经济发展的独到观点：

 

传统晋商提倡勤劳节俭，通过自己的奋斗来获利。儒家文化虽然主张抑制商业，但对晋商有重要影响，对晋商而言，他们不把自己当做一个纯粹的商人来对待，而是把自己当做有传统价值观的、肩负天下兴亡的角色来对待。经商不只是为自己，而是有社会责任。沟通南北，互通有无，更通过票号实现“汇通天下”，这就是为天下做出贡献。晋商在个人品格上和对民族、国家的责任上，都有比较高的高度，这两方面对现在山西和其他各个省的商人都是值得借鉴的。

 

而今天，山西政商关系之所以扭曲，是因为一个基本的问题没有搞清楚：所谓政商关系，究竟是指政府和企业的关系呢，还是官员和商人个人之间的关系。政府无疑应该为企业发展创造一个好环境。官员也应该和商人交朋友，共同促进社会的发展，但是，要注意你的目标是什么，基本原则是什么。官员和企业家的良好关系，是为了促进经济的发展，不能视为一种私人的互惠。在现代社会，政府和企业的关系应该是摆在明面上的，不能掺杂任何私利的考虑。对同类的企业应该一视同仁，有相同的政策帮助。

 

山西的政商之所以密切，是因为煤炭资源受行政控制比较多，寻租的空间比较大，几次煤改都是行政权力强力介入。明代的时候是晋商给政府提供服务了，政府就把一些特权让给晋商。现在的特点是，你给我服务不服务没关系，反正我拥有决定你开采运营的权力，所以作为一个私营企业的老板，只能找官员来解决问题。过去是存在政府与商人之间的互惠关系，现在是我管着你，你必须求我。官员对企业的影响太大，官员和企业家的关系就不会是一个简单的、平等的朋友关系。所以说刘云山同志所说的山西的“政治生态”，这个词我觉得用得非常好，它不是一个人两个人的问题，而是政府体制和山西的资源型经济模式综合作用下的结果。

 

山西这次抓了这么多腐败的官员，也说明我们党的干部管理体制存在一些问题。地方经济依赖于资源，能够提供大量的财政支持，尤其是煤矿企业主跟官员之间有一定的联系，能够输送不少利益，这是一个前提条件。但是如果说我们的干部任免制度不是存在某些漏洞，你的钱对我有什么用吗？所以说这种腐败跟山西的煤炭资源有关系，但只能说它为买官卖官提供了便利条件。为什么一个领导干部到了一个新的地方，数年之内就可以调整职位达到五六次之多，这正常吗？干部的任免升迁谁说了算，不解决这个，终究会出问题。山西的腐败问题找到了一个突破口，突破了以后贪官一个接一个全出来了。

 

从十八大和十八届三中全会的方针来看，中国今后的发展肯定不能再依赖对资源的开发，必须要实现可持续发展。干部的任用不能看一时一地的所谓的发展指标，要从长远的眼光来看，能不能给山西的一个地方带来可持续发展的、平稳的经济。长期的可持续发展在短期的政绩中是体现不出来的，一个真正负责任的官员不能为自己短期的升迁考虑，他应该有长期的、可持续发展的概念。所以这就涉及到我们的干部制度，怎样在一个任期内考核这方面的成绩，或者是否应延长任期，或者制定五年规划等，要确保这方面的落实。