煤炭市场暂迎“暖冬” 新兴产业异军突起
从十月中旬开始，我省煤价止跌回升，开始持续上涨，销量和价格形成双重利好。
税收与经济“唇齿相依”。就在煤炭市场略有好转的同时，税收也发生了变化。据省国税局发布的最新统计数据显示，11月份全省煤炭生产行业增值税完成34.3亿元，虽然同比下降9.5%，但是降幅收窄了。1-11月份全省煤炭生产行业入库增值税392.4亿元，同比下降24%，占全省工业环节增值税规模的61.4%，占全省国内增值税规模的50.7%。全省煤炭税收占税收规模比重降低的趋势，正好为 “调结构、转方式”打开了时间窗口，留下了发展空间。
季节性用煤需求增加
价格和销量现双重利好
“由于经济形势稳中趋好和季节性用煤需求增加，对煤炭行业的销量和价格形成双重利好。”省国税局收入规划核算处处长杜飞彪分析。
而进入9月份以来，中国太原煤炭交易综合价格指数呈现“八连涨”的上升态势。10月份山西省煤炭销量同比增长6.8%；5500大卡动力煤价格环比上涨6元/吨，主焦煤价格环比上涨12元/吨，受此因素带动，全省煤炭行业增值税完成34.3亿元，同比下降9.5%，降幅继续收窄至个位数。
业内人士表示，从10月中旬开始到目前持续大幅度上涨，主要是需求回升，冬季供热用煤需求猛增，电力企业加快补库存等原因所致。部分生产企业停产导致供应短缺，恢复困难，现价格上涨属市场恢复性回升。而明年煤价走势将趋于平稳，不过价格难现巨大反弹。
煤炭税占比降低
调结构时间窗开启
自去年下半年开始，受经济下行压力影响，煤炭行业下游市场需求低迷，煤炭价格持续走低，煤炭企业增值税普遍减收。在我省重点监控的225户煤炭生产企业中，189户出现减收，减收面达84%，减收额124.5亿元，超出全行业减收总额8225万元。
杜飞彪分析，煤价下跌是煤炭企业普遍减收的主要原因。2013年1-10月份，全省吨煤综合售价450元，同比下降16.7%。据测算，因价格下跌导致增值税减少约104亿元，抵销销量增长3.3%带来的约10亿元增收后，仍减收94亿元。
煤炭生产行业利润大幅下滑导致煤炭企业所得税减收严重。据统计，全省规模以上煤炭企业利润同比下降31.5%，今年1-10月份同比下降65.4％。1-11月份入库煤炭企业所得税61.7亿元，同比下降26.3%，减收22.1亿元。
据了解，12月9日发布的中国太原煤炭交易综合价格指数为98.05点，较上期上涨0.18点。近期虽有一些利好因素带动煤价反弹，但煤炭工业经济仍面临诸多挑战。对于煤炭行业经济税源的发展前景，杜飞彪分析，煤炭税源形势依然严峻。原因之一是工业经济增速放缓，煤炭产能集中释放，进口煤大量增加，煤炭市场依然需求不足。原因之二是生态环境约束不断强化，煤炭下游钢铁、水泥等行业面临节能减排和经济转型，对煤炭需求形成抑制。原因之三是季节性因素对煤价持续反弹的支撑力不足。这些都会成为制约煤炭价格持续走高的障碍。
杜飞彪认为，未来煤炭企业经营困难的局面仍将继续，这与新建项目投产达效速度缓慢也有很大关系。比如大同市，截至目前，该市共有57座地方资源整合煤矿，2014年预计有17座投产，14座处于基建，26座未开工建设，预计仅增加产量300万吨，实现税收0.6亿元，税收贡献明显偏低。
非煤产业贡献率上升
新兴产业异军突起
煤炭经济产值占全省GDP“半壁江山”的现状，对今后的发展存在较大风险。
据省统计局数据显示，2013年前三季度，全省工业固定资产投资中，非煤产业投资完成2206.9亿元，同比增长28.6%，占全省工业投资的比重73.4%。相比之下，煤炭工业投资完成799.5亿元，同比下降10.9%，占全省工业投资的比重26.6%。
新兴产业异军突起，先进装备制造业、建材工业和特色食品工业等产业均保持较快增长，制造业正在成为拉动工业经济增长的重要力量。这意味着山西经济结构单一的局面必将打破，简单、粗放的生产方式也必将转变，非煤产业贡献率的上升正是山西转型发展释放出来的积极信号。
省国税局有关负责人认为， 对于坚持“以煤为基，多元发展”的山西，按照十八届三中全会的部署，市场在资源配置中将起决定性作用，山西煤炭资源经济的发展命运也将由市场来支配。目前山西煤炭经济占经济规模比重降低的趋势，正好为山西经济“调结构、转方式”打开了时间窗口，留下了发展空间。
改革虽然会带来阵痛，会对组织税收收入构成一定压力，但推动经济“稳中求进”发展，向质量和效益型经济格局迈进的道路，是山西经济走向持续平稳健康发展的必由之路。
