山西政府“连环招”救煤市 李小鹏赴京拜会部委
【中国经营网综合报道】据第一财经日报报道，柳林是山西资源大县，受累全国经济下行、钢企减产，柳林原本引以为豪的优质主焦煤行情一落千丈。2012年，柳林完成财政收入86亿元，位列山西省县级财政收入第二。但今年上半年，柳林财政收入仅完成43.3亿元，相较去年同期的53.3亿元，下降12%之多。
目前，财政缺钱的诸多问题已在当地体现，多项重点工程因资金问题停滞。以往，类似柳林等能源大县在工程遇到资金问题时，会找到当地煤企帮忙，但现在自身难保的煤企已无力再为政府分忧。当地财政局人士透露，即使这样，能在半年实现40多亿，也极为不易，下半年情况可能会更糟糕。
煤市萧条导致当地财税收入下降，只是柳林缺钱的一个原因。在当地多位官员看来，过重和失衡的增值税、所得税上缴比例才是主因。
由于现行财政体制上缴中央、省、市税收过重，柳林县一般预算收入占财政总收入的比重连年下滑。1994年，柳林县级收入占比66.6%，2005年下滑至21.32%。虽经当地努力培育地方税源，2012年占比突破25%，但可用财力仍极大地制约了当地发展。其中，2012年全县86.36亿元的财政总收入中，增值税、所得税共占71亿元，上缴中央部分就达48.92亿元，上缴省市两级政府也有10亿元之多，留给当地的只有25.3亿元。
依托煤炭资源，柳林数年间上缴利税翻番，但得到的一般性转移支付却未能同样翻番。2006年，当地财政收入首次突破10亿元大关，当年的一般性转移支付为7850万元。2012年柳林财政收入为86亿多元，为2006年的7.5倍之多，但一般性转移支付也仅为2.3亿元，甚至比2011年少了几十万元。
另据每日经济新闻报道，在煤价下行背景下，山西省政府救市的动作不断，日前山西煤炭经济20条新政(以下简称煤炭20条)刚发布，便引发了切实的市场反应。20条新政的第一条即为“暂停提取两项煤炭资金”。政策规定，从2013年8月1日起至2013年12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。
山西省推出的救市措施还远不止这些，除了暂停提取两项煤炭资金和减少交易服务费之外，北煤南运以及和五大电力签订合作协议等“救市”措施亦在实施中。
针对山西煤炭20条，中国煤炭资源网煤焦分析师王旭峰表示，其中的中近期目标主要着眼于稳定煤炭企业的现金流，为企业减负。而中煤远大咨询中心张志斌亦表示，煤炭经济20条中，对于煤企减负而言“最实惠”的是第一条和第二条，张志斌同时表示，下一步山西省政府有望扩大煤炭减费力度。
此外，据山西日报消息，在“煤炭20条”出台的第二天，山西省长任润厚主持召开专题会议，协调有关方面立即启动将北部电煤通过铁路进行南运，优先保障中南部电厂用煤。按照计划，太原铁路局每天将拿出10个大列、52节车皮、约3万吨运量，每月约100万吨的铁路运量，优先保证中南部电厂用煤运输。
据悉，此前，受铁路运力局限，山西省北部电煤多通过公路运至中南部电厂，运输成本较高。中南部电厂除了购买少量的本省煤外，还需通过市场渠道大量采购成本较高的外省煤炭，造成了企业经营不善、连年亏损。今年1至3月，山西省电厂整体表现为扭亏为盈，但中南部电厂经营仍显困难。今年上半年，中南部10家电厂全部亏损。
王旭峰表示，使中南部电厂优先使用山西省电煤，可以缓解北部电煤库存高，销售难的现状。预计暂停两项基金，交易费用减半，煤企成本下降后，中南部电厂使用本省电煤的数量将增加，这也真正体现了经济困难时期“煤电抱团”发展的思想。
山西省推出的救市措施还远不止这些，据此前山西官方媒体消息，7月上旬，山西省长李小鹏赴京拜会部委并与五大发电集团座谈，希望五大电力集团继续支持山西发展，在加快在建投资项目进度的基础上，进一步扩大投资，不断加强与山西在低热值煤发电、煤电一体化、煤层气开发等领域的合作。
7月30日，从知情人士处获悉，五大电力集团中一家已经与山西大煤炭企业签订了第一单合作协议，锁定价量。不过暂未从企业官方处得到证实。
