投资：成为拉动阳泉经济发展的主力军
中国经济网1月12日阳泉讯（李秀军）2013年，面对纷繁复杂严峻的全球发展形势，尤其是世界经济发展持续下行的压力，阳泉市牢牢把握“发展是第一要务”的总战略，稳中求进，改革创新，主要经济指标平稳增长，各项工作取得新突破、新进展。
投资、出口和消费被称为拉动经济的“三驾马车”。在出口和消费相对低迷的不利情况下，投资的作用不言而喻。为此，阳泉市发改部门促投资、强储备、争资金、跑项目、抓飞地、搞服务，下全力推动固定资产投资工作阔步向前，使全市经济步入一个良性平缓发展的轨道，实现了全市经济社会的平稳协调发展。
2013年，阳泉市固定资产投资安排工程项目493个，总投资3159亿元，年度安排投资485亿元。其中，调产项目300个，年内计划投资347亿元；基础设施项目76个，年内计划投资92亿元；民生保障项目117个，年内计划投资48亿元。
在全市各界的共同努力下，2013年，阳泉市固定资产投资获得较快增长，实际完成投资485.5亿元，较好地完成了各项工作任务，全社会固定资产投资增长24.1%。分三次产业看，第一产业完成17.8亿元，同比增长12.9%, 第二产业完成210.8亿元，同比增长13.1%，特别是第三产业完成257.0亿元，同比增长35.8%，第三产业投资明显快于第一、第二产业。
正是在固定资产投资拉动下，阳泉市经济呈现出平稳较快的发展势头。截止2013年底，阳泉市国内生产总值（GDP）完成611.8亿元，同比增长7.0%。从产业分布看，第一产业增加值10.5亿元，增长4.2%；第二产业增加值352.9亿元，增长8.2%；第三产业增加值248.4亿元，增长5.0%。特别是实现了工业生产增势平稳，全年规模以上企业工业增加值完成290.3亿元，同比增长7.5%,产品销售率达到94.6%，较好推动了阳泉市委市政府提出的“工业强市”战略。
固定资产投资增幅逐月攀升，经济社会发展蒸蒸日上
项目投资是经济发展的重要引擎。阳泉市及早动手编制项目投资规划，采取梯次性、差别化的方式，把平定县、盂县、郊区列为一个梯次，城区、矿区列为另一个梯次，两个梯次任务增速相差6个百分点。从实际效果看，这种方式比较符合各县区经济发展实际状况，到2013年底各县区全部顺利地完成了全年目标任务。
为了确保项目的顺利运作，阳泉市制定了《阳泉市主要经济指标调研督办工作机制意见》，由市发改委牵头，市监察局、统计局参加，设立了6个调研督办小组，每月就项目建设、项目储备等各项内容实施调研和督办，共同解决项目落实中存在的各种问题，切实保障了项目在阳泉区域成功落地。
在建立调研督办制度的基础上，阳泉市大力开展项目稽察规范和项目建设督促，配合省稽察办对2009年以来国家安排全市中央预算内资金500万元以上、2012年安排中央预算内投资的25个项目进行稽察。稽查内容包括保障房安居工程、基础设施建设、社会事业发展、战略性新兴产业等方面内容。
在狠抓项目建设的同时，扎实做好项目储备。以市政府名义出台了《实施“四大战略”产业发展指导目录》，明确了19个方面92项鼓励类和9个方面72项限制类投资目录。制定了《项目储备管理办法》、《加强项目储备和加快项目前期工作的若干措施》，建立了市级投资项目储备库。至2013 年底，已入库项目1376个，项目总投资高达12846亿元，为“十二五”规划目标的实现奠定了基础。
从统计数据来看，阳泉市2013年固定资产投资总体呈现逐月攀升、稳中有进、步步高升的特点，增速从2月份的13.8%，3月份的16.4%，4月份的17.1%，5月份的20.2%，6月份的22.5%，7月份的20.7%，8月份的21.8%，9月份的22.1%，10月份的23.1%，到11月份的23.7%，全年实际完成24.1%，圆满且超额完成了年初确定的目标任务。
据阳泉市统计局提供的资料表明，2013年阳泉市经济社会发展呈现出良好的势头。财政收入达111亿；农业生产喜获丰收，全年粮食总产量达29.1万吨，同比增长3.7%；全年社会消费品零售总额246.7亿元，同比增长13.4%，分城乡看，城镇消费品零售额229.3亿元，比上年增长13.3%，乡村消费品零售额17.4亿元，增长14.1%；居民消费价格基本稳定，得益于政府陆续出台的一系列平抑物价的有效措施，居民消费价格指数（CPI）保持在3%以内的涨幅区间内；居民收入稳步提高。全年城镇居民人均支配收入23238元，同比增长9.7%；农民人均纯收入9742元，同比增长12.2%，。
发展“飞地经济”，增强“异地投资”，县域经济“互动互利”效果明显
发展“飞地经济”，是2013年阳泉市提出并实施的一项体制创新措施，对于全市的固定资产投资和转型综改实验区建设具有强有烈的推动作用。
阳泉市区域有2县4区，即平定县、盂县，城区、矿区、郊区、开发区。改革开放以来30多年来，阳泉经济社会发展发生了翻天覆地的变化，多年积累的体制性障碍得以显现，城区、矿区、开发区由于地域的限制，土地资源严重匮乏，而郊区、平定、盂县三大农业县区面临发展的洼地效应，土地资源相对富裕，如何系统全面解决未来阳泉经济发展的根本问题，阳泉市发改委解放思想、开拓思路，大胆实行阳泉区域发展“飞地经济”的做法，取得明显成效，使阳泉经济社会发展迈上了一个新的腾飞台阶。
在广泛学习、反复征求意见的基础上，阳泉市发改委以市政府名义出台了《阳泉市发展飞地经济的指导意见》、《阳泉市促进飞地经济发展的若干政策措施》、《阳泉市“飞地经济”财税征缴分成实施细则》3个政策文件。从利益分成、优惠政策、考核奖励三方面提出了比较全面的政策，为全市发展“飞地经济”搭建起了全面系统的政策框架。
县区之间的良好互动是发展“飞地经济”的前提。矿区嫁接盂县、郊区，城区嫁接平定3个“飞地经济”合作框架协议得到签署。建立了每周一次结对县区联席会、两周一次“飞地”协调会、每月一次市政府专题会和市政府分管领导包保项目等一系列协调推进机制。全年共编制《飞地经济要情周报》26期。确定飞地经济项目11个，总投资38亿元，涉及家电、物流、装备、旅游、新能源等多个行业。
2013年，世纪金星科贸公司金星物资机械产业基地项目已开工建设；顺康食品公司蒙牛阳泉物流基地项目、双益工贸公司年产1500台地源热泵空调项目、联升办公设备制造项目等3个项目已经办理备案；国药物流基地项目、天元浙晋绿色节能家电项目、鑫利达游乐园项目等3个项目确定选址；浙江新农批发市场项目、华骏减速机项目、瑞阳CNG加气站项目等3个项目正在进行选址；长富生物质发电项目正在申请省发改委批准“路条”。这些项目建成后预计可实现产值150亿元，解决就业5500人，对推动全市经济发展、促进就业将起到了不可估量的作用。
跑项目，争资金，搞服务，投资建设步步为赢
2013年，阳泉市发改委将跑项目、争资金作为重要工作任务，制订了《争取资金考核方案》、《争取项目考核办法》，按照国家省市产业投资方向和政策，协调和指导有关部门扎实做好项目的策划、包装和申报工作。全年共争取省批准漾泉大道二期、兆丰20万吨铝板带、天元循环经济等69个项目，总投资138亿元。河坡电厂“上大压小”配套供热管网工程、娘子关供水一期改造工程、吉天利循环经济产业园等115个项目争取到国家、省资金5.1亿元，其中：中央资金3.4亿元、省资金1.7亿元。
工作中，阳泉市发改委扎扎实实搞好服务，切切实实提高办事效率，积极撰写投资分析报告、调查研究文章。他们还及时了解、适时监控掌握“生态新城”建设项目、城市道路项目等重点项目进展情况，推动项目开工建设。
与此同时，阳泉市发改委以服务基层、服务企业为根本，以提高项目审批效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，缩减审批环节，精简申报材料，合并审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案，缩减项目审批（核准）时限，对符合审批或核准条件的项目，做到即到即批或立即转报。2013年市发改委投资科共审批、核准项目17项，其中审批12项，核准5项。包括市检察院两房项目、地下通道项目、规划展览馆等项目在内的一批建设项目目前已经开工或已经完工。对市政道路项目做到即来即办，三天时间审批办理完毕。
为扩大投资、加快项目落地步伐，阳泉市发改委出台了《阳泉市市直部门与县区、开发区“结对子”引项目、解难题的意见》，市直24个部门与6个县区形成了“结对子”引项目推进机制。7个市直部门共为县区引进了8个项目（如:盂县南娄非晶合金项目），涉及现代农业、煤炭、化工、机械、食品、民生等领域，总投资29.3亿元。经过近一年的实施运行，“结对子”措施方向明确、贴近实际工作，深受各界支持和欢迎，在全市推广效果明显。
以2013年固定资产投资为参考，阳泉市确定了2014年全社会固定资产投资增长20%以上的预期目标。可以预见，阳泉市的投资建设必将在新的一年大展宏图，步步为赢。
TAG:
阳泉
