准确界定不同国有企业功能，探索组建或改组一批国有资本运营公司和国有资本投资公司

 

山西省政协常委会议建言国企改革

构建现代企业制度 释放改革红利

 

“优化国有企业股权结构，积极推进混合所有制经济健康发展；完善国资监管方式，准确界定不同国有企业功能，区分公益类、功能类、竞争类企业标准，探索组建或改组一批国有资本运营公司和国有资本投资公司，建立‘国资监管机构——国有资本运营公司、国有资本投资公司——国有企业’三层架构的监管模式……”在8月20日至21日召开的山西省政协常委会议上，委员研判国企发展现状，并就如何通过构建现代企业制度释放改革红利倾力建言。

 

为卓有成效协助党政推进以产权制度、治理体系、经营机制为核心的国企改革，山西省政协主席薛延忠在近日召开的省政协主席会议上坦言：“就国企而言，这次改革既是一次前所未有的挑战，又是一次充满信心的机遇，国企改革能否取得实质性进展之关键就是能否搭建起响应市场的理性机制。”自今年3月起，省政协副主席李雁红、卫小春采取定点调研和蹲点调研相结合，集中调研与分散调研相结合等方式，先后赴11家省级重点国企开展扎实调研，最终形成了《关于加快推进山西省国企改革的几点建议》及11个市级政协共同参与调研的相关课题调研报告。

 

山西国有企业改革主战场主要涉及省国资委监管的国企，占全省国有企业资产总额的82%、营业收入的95%、上缴税费的89%、利润总额的97%。如何推进国有企业股权多元化？委员们建议，省政府应通过推动企业整体上市或主营业务上市，大力引进战略投资者、财务投资者或股权投资基金，突破非能源资源型竞争类国企股权多元化改革；借助上市公司的管理模式，建立企业真实、准确、及时披露相关信息的制度体系；在国有企业新上项目时，应将吸纳民营资本作为项目审批的前置条件。

 

如何推进国企建立科学高效的决策和管理机制？委员们认为，要积极探索“建立职业经理人制度，党委、政府只任免党委书记、提名董事长人选”的管理模式，逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理选聘等职权，建立相互促进的监督机制，完善紧跟市场、机制灵活、科学高效的投资决策机制，增强企业发展的内生动力。

 

如何推进企业转型升级，提升企业发展活力？委员们呼吁，在煤炭、钢铁等能源资源型国企选择主业明确、治理结构较为完善、核心竞争力较强的企业，改组为国有资本投资公司。就煤炭企业而言，应重视解决煤炭资源整合中部分历史遗留问题，探索和鼓励企业家采取承包、托管等形式对煤炭企业的升级改造加大投入，实现对大量沉淀存量资产的盘活，逐步消化和减轻日益积累的银行债务。

 

“省政府将认真吸纳政协建议，以‘股权多元、主辅分离、做大主业、推进上市’为目标，尊重市场经济规律，强化国企内部管理构架改革，创新激励约束机制，摆脱传统路径依赖，致力打造山西经济升级版。”出席会议的山西省副省长郭迎光表示。