2011年晋中市市政重点工程建设成效卓越
展翼谋跃势,腾飞正当时。今年以来,晋中市按照“起步之年要有大突破”的原则,坚持以项目建设带动晋中太原同城化发展的思路,掀起了市政重点工程建设的空前高潮,一幅幅热火朝天的建设画面,一段段艰辛的招商历程,一串串跳动的投资数据,有力推进了“北进、西联、南扩、东延”扩城壮行,为晋中在市域城镇化上的率先发展奠定了坚实基础。
百亿项目助推同城发展大突破
今年是晋中市有史以来市城区市政重点工程项目数、投资额、完成投资额最多,单项工程投资最大的一年,体现了市委、市政府大力度、大投入、大规模推进市域城镇化和加快晋中太原同城化的决心和魄力。
早在年初,市委、市政府就确定了在市城区启动“百亿市政重点工程”的项目盘子,共6大类56项,总投资规模120亿元,计划全年完成投资50至60亿元。相关统计数据显示,截至目前,各分类项目中,路网工程项目全部开工,完成投资35.1亿元,新增道路长度102.5公里;旧城改造项目目前完成投资5亿元;新区建设项目分别为北部新城开发建设项目、高校新校区基础设施建设项目、汽车园区基础设施建设项目,目前全部开工,完成投资5.7亿元;园林绿化项目完成投资2.9亿元,新增绿化面积70.7万平方米;市政公用设施建设项目完成投资2.9亿元,新增排水管网2.7公里,新增供热面积357.2万平方米,新建公厕10座,改造小街巷18条,维修改造立交桥9座;市城区保障性住房建设项目完成投资9.7亿元,新增保障性住房7392套,66.6万平方米。
一组数据可以充分反映晋中市今年市政重点工程建设的空前规模——项目总数比2010年多10项,投资规模是2010年的4.4倍,超过“十一五”投资规模88.1亿元的总和,完成投资61.5亿元,是2010年的7.8倍,是“十一五”时期完成投资37.7亿元的1.6倍。
两个抓手确保项目建设快推进
能够立足实际、着眼长远,以开阔的视野和敏锐的思维勾勒城市发展蓝图者固然是运筹帷幄的合格掌舵人,能够创新思路、精心组织,以最短的时间、最低的投入、最高的效率把蓝图转化为现实者亦不失为优秀的操盘手。
回顾一年来的市政重点工程建设,城市建设各领域一大批优秀的操盘手准确领会市委、市政府的总体思路,科学分析城市建设工作的着力点,以两个抓手为依托,快速推进了项目建设进程。
抓手之一是把“市区共建”作为有序推进项目建设的基础。今年市城区市政重点工程规模大、项目多,在建设过程中,市委、市政府继续推进市政府领导和榆次区、开发区主要领导分工负责包项目的机制,充分调动榆次区、开发区的积极性,发挥“两区”在工程建设中的主体地位,强化市区共建的合力。今年以来,9个项目由榆次区和开发区的领导牵头负责,具体组织项目实施工程建设,47个项目由榆次区、开发区协调配合,从而形成市政府、榆次区、开发区“三位一体”合力推进工程建设的机制,保障了市政重点工程建设的顺利进展。
抓手之二是用健全的机制为项目建设顺利推进保驾护航。针对工程建设多、涉及主体多的实际,市政重点工程总指挥部不断健全工程实施、工程管理的制度,完善了每周例会制度,坚持每周五召开例会,由各项目指挥部汇报工程进展,提出问题和困难,指挥部办公室能协调解决的及时解决,不能协调解决的问题,汇总后向总指挥部报告解决,从而及时有效地解决工程推进过程中的问题;完善了奖罚制度,对在项目实施中进展慢、工程质量差、施工组织不优的施工队伍,从招投标、建筑资质上给予处罚,确保施工队伍加强施工管理,按照预期目标推进工程建设。与此同时,各项目指挥部健全了工程安全管理制度、质量监督制度、现场管理制度。在完善的制度约束下,今年实施的市政重点工程不仅达到了良好的投资效果,而且实现了质量安全双保证的目标。
四大特点凸显城市经营新理念
上什么项目、怎么推进项目、从哪里筹集项目资金,一般来看,这是市政建设具体工作的方式方法,但实质上这些问题的着眼点和发力点无不关系着城市经营的理念乃至城市发展的质量。
审慎分析2011年晋中市市政重点工程建设情况,记者发现,其中凸显的四大特点充分展示了晋中城市建设工作决策者、实施者和参与者在经营城市、发展城市、管理城市上的新理念。
特点一是项目建设突出同城化。今年,市城区的项目建设立足于促进晋中太原同城化,在加快实施汇通路北段拓宽改造工程、中都路北延工程、“东出口”工程、龙湖立交桥工程等同城化道路网络建设的同时,启动了北部新城、高校新校区、汽车园区的建设,实现太原部分职能的转移,在加快同城化进程中迈出了重要的一步。特点二是项目结构优。今年市城区市政重点工程项目注重城市的扩容提质,既有新城新区开发,又有旧城和城中村改造,既有地上的道路桥梁建设,又有地下的污水管网、煤气管网的改造;既有夯实基础的小街巷改造亮化工程,又有提高品位的城市绿化、桥梁美化工程;既有高校新校区、汽车园区、北部新城等带动经济发展的项目,又有公交客运场站、公厕建设、保障性住房等改善民生的项目。一大批重点项目的实施,不仅能够完善城市功能、改善居民生活条件,而且能够拉大城市框架、加快与太原对接,同时,优化投资环境,拉动城市经济的发展。特点三是精品工程多。今年的项目中,市委、市政府坚持高起点规划、新理念设计、高标准建设;注重精选建设队伍、精心建设工程、精细管理项目,涌现出了如晋商公园建设、潇河公园建设、龙湖立交桥建设、车站游园改造、安宁桥美化、高校新校区道路建设等一批精品工程,对于美化城市环境,提升城市品位起到了很大的促进作用,凸显出晋中市城市建设向高标准、高品位迈进。特点四是投资主体多元化。今年市政重点工程投资规模大,市委、市政府努力拓宽融资渠道,在加大地方财政投资的同时,通过积极争取省补资金、落实银行贷款、BT模式引进资金、市场化运作等方式,解决资金不足的问题。今年56项市政重点工程中,社会资金参与的项目占到近四成,非政府性投资超过当年计划投资的三分之一,从而保证了工程建设的顺利推进。
新年的钟声尚未敲响,但对于一年忙碌创造了不俗业绩的城建人而言,已然马不停蹄地绘就了晋中市2012年市政重点工程建设路线图。
记者日前从晋中市住建局了解到,围绕建设全省“四化”率先发展区的总体要求,明年市城区城市建设在配套设施上,将由基础配套向功能完善转变;在改善人居环境上,将由单项建设向系统改造转变;在提升品位上,将由景观建设向环境打造转变。按照这样的思路,晋中市将以推进“北进、西联、南扩、东延”为手段,以加快推进北部新城、高校新校区、汽车园区等一批重大项目为突破,进一步做实8大类近200多亿元投资的市政重点工程项目和规划任务,推进“旧区精品化、新区现代化”,努力实现城市功能的进一步完善,城市品位的进一步提升,人居环境的进一步改善。