山西转型综改风生水起
5年前，山西省委省政府深入分析省情，果断决策，让山西经济的大船得以沿着“以煤为基，多元发展，转型跨越，再造新山西”的航向破浪扬帆。
3年前，国务院批准设立山西省资源型经济转型综改试验区，再次为山西经济社会发展注入强大动力。
“机遇千载难逢，发展时不我待。我们就是要坚定信心，拼搏进取，为资源型经济地区转型发展趟路，使山西迈向绿色、低碳、安全、可持续发展的道路。”省委书记袁纯清的话充满使命感和豪情。
春华秋实。几年的大干苦干，山西转型发展硕果累累、局面一新。去年，在严峻的经济形势下，GDP增长9%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12.5%。
放眼三晋大地，充满活力与生机的新山西正展现在世界面前。
扭住改革，敢行敢试，突破制约路自开
“山西转型谈何容易！不靠大刀阔斧的改革无从谈起，而改革没有超凡的远见魄力和勇气肯定不行！”省发改委主任王赋感慨地说，几年来，省委省政府连续出台了一系列改革措施，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务和10项配套改革的转型综改试验区建设争朝夺夕、马不停蹄。
省委省政府带领全省人民逢山开路，遇河架桥，改革措施源源推出，打出了一系列改革组合拳：
制定实施“5111”综改试验实施方案和“1235”行动计划，转型综改重大新兴产业项目享受专项经费支持、享受同行业最优惠电价等；对已实施煤电联营的发电企业，通过“债转股”“优惠利率”“财政贴息”等形式扶持；推出城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等4项用地改革措施，破解了新兴产业发展的资源要素瓶颈。近两年全省年建设供地均超过30万亩，仅4项用地改革就共拓展用地近38万亩。
改革攻关夺隘，实干拓土开疆。
去年8月，国家能源局首次下放低热值煤发电项目部分核准权，将1920万千瓦低热值煤发电项目的核准权委托给山西省政府。山西乘势而上，连续推出“煤炭”“低热值发电”“煤层气”3个20条改革措施。一时间，全省煤电企业精心谋划，竞相出手。目前，同煤集团成功重组漳泽电力，晋能公司成立运营，全省34户省调主力火电企业有26户实现煤电联营，七大煤炭企业分别与有关发电企业签署中长期电煤购销协议。煤层气产业冲破长期受制于采煤权和采气权分离的体制瓶颈，发展势头强劲；煤炭现货交易正式启动，近6500户交易商注册，同时催生出太原煤炭交易价格指数，让长协合同双方锁定价格波动有了参照系。
太原、晋城、长治、临汾、朔州等市复垦工矿废弃地规模达到近4万亩；阳泉实施“飞地经济”，实现让土地“飞”起来，项目“落”下去。
就是这样，山西扭住改革，攻克了横在前进道路上丛生的难题，推动转型综改在艰难中阔步前行。
抓住优势，多元掘进，传统产业开洞天
作为煤炭大省，山西转型综改绕不开“煤”字。“山西的优势在煤、潜力和希望也在煤，关键是要不断提升优势传统产业，使优势更优更强。”袁纯清的话高屋建瓴。
如何突破困局，发挥优势？省委省政府开出的“药方”是：以煤为基、多元发展。
从2011年起，以“双千亿、双五百亿、双百亿”工程为标志的国企转型发展风生水起。
记者在太钢不锈钢线材厂看到，成捆的不锈钢钢筋正在装车，准备发往广州，用到港珠澳大桥上。安全生产科长岳中庆说：“全部中标合同是8700吨，从2013年开始供货，预计到2014年3月份才能供完。”去年在全球不锈钢企业普遍开工不足的情况下，太钢产销率达到99.29%。
潞安煤基合成油示范项目厂区，劣质高硫煤魔术般地变成无硫、无杂质的高品质柴油，变成了尿素、石蜡油等精细化工产品，初步实现了多技术、多联产、多产品耦合的高端循环、高端转型。同煤集团塔山循环经济工业园区，原煤洗选、中煤发电、高岭岩深加工……上一环节的产生“废料”变成下一环节的“原料”，伴生资源利用率已高达95%。
太钢不锈钢冷轧光亮板生产线领先世界水平，新兴产业替代步伐加快，在全国钢铁行业危机重重的形势下，去年，实现利、税5亿多元和近21亿元，分别比上年增长24.88%和 2.39%。太重世界最大的矿用挖掘机、牵引采煤机、6400吨液压复式起重机、500吨全地面起重机等新产品相继成功下线，去年企业营业收入已迈上200亿元台阶。
今天，山西传统工业生产粗放、高碳、高污染等顽症已基本消失，而资源效益“倍增”化，产业发展多元化、新型化，已成最大亮点，传统产业结构正在发生深刻变化。
瞄准高端，筑巢引凤，风生水起新产业
山西“一煤独大”，要实现转型跨越发展，这一局面必须冲破。省委省政府确定的发展方向和目标是：抓住转型综改试验区建设的战略机遇，全力以赴建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济和文化强省，全力打造新型产业。
近年来，全省上下主动出击，拓土开疆。现代煤化工、高端装备制造、信息技术等战略性新兴产业快速崛起。潞安油化电热一体化、太重高速列车关键零部件装备制造顺利投产；吕梁无人机、阳泉百度云计算中心等一大批新兴产业如雨后春笋蓬勃兴起。晋煤金鼎煤机公司高端液压支架、新型短壁采煤机等6项采掘成套技术和装备填补了多项世界空白，被誉为煤机装备制造的“中国力量”。
太原装备制造、新材料、电子信息等新兴接替产业投资比重超过传统产业，增加值大幅增长。长治全力打造七大新兴产业板块，引进并建设西门子、飞利浦、中冶集团、红星美凯龙等一大批高端绿色转型项目和国内外知名企业，三晋硅业多晶硅、日盛达光伏玻璃等18个项目28类产品填补省内、国内空白，全年新兴产业投资完成367亿元，增长50%；晋中超轻型直升机及固定翼飞机生产、吕梁新型煤化工产业基地建设等转型项目遍地开花；运城同誉公司年产600万只铝合金汽车轮毂项目，产品80%畅销国外。大同现代医药工业园区众多制药企业落户，涵盖化学原料药、中药、生物制剂等领域。
目前，山西新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物等九大战略性新兴产业正在形成，已经成为转型跨越发展的生力军。
同时，为提升服务业这一产业结构“短板”，近3年投资占全社会投资比重一直稳定在50%以上。服务业占地区生产总值比重超过40%。文化旅游、现代物流“双引擎”作用开始显现，成为山西经济发展新亮点。
守护家园，重整河山，美丽山西展新颜
“一河清水、两岸锦绣。”这是临汾人对今天家乡自豪的概括描述。然而几年前，汾河临汾段还是污染最严重的地段之一。近年来，临汾市实施了河道生态治理修复、交通道路、产业园区、文化旅游景区等5大建设工程，百里汾河新型经济带，新型产业崛起，经济繁荣，满眼葱茏，一派生机。
长期以来，山西生态环境保护与经济发展矛盾突出，生态环境遭到严重破坏。为破解这一顽症，近年来，山西实施“四化一体”统筹推进战略。全省各地大投资、大力度修复生态、重整河山。
太原西山城郊森林公园生态修复重点工程规划面积30万亩，已启动建设12个城郊森林公园。过去的荒山坡、矸石山、垃圾场披上绿装，污染源、粉煤灰池成了景观湖，龙城绿色生态屏障快速形成，重现青山碧水。
运城全力整治残破山川和荒弃湖地，仅修复南山创面就达37万平方米。通过修复整治，几十年的建筑生活垃圾、炸石滥采留下的大面积山体创面、弃置的采盐池，正恢复成青山如黛、绿波荡漾的旅游胜地，“美丽河东、大美运城”已显雏形。
朔州桑干河湿地修复治理工程已建成7个系列湖，形成水域面积3000亩。忻州五台山风景区改造提升工程高速公路通道绿化、生态修复、清水河流域治理程正在实施。世界名山、佛教圣地再现蓝天祥云。
全省安排煤炭可持续发展基金近200亿元，全力实施汾河全流域生态环境治理保护、10个市生态环境综合治理工程，以及绿化、气化、净化、健康山西等生态环境保护工程，已建成矿山生态环境恢复治理工程近1500个；共营造林近2800万亩，年均480万亩，森林覆盖率达18%以上。
三晋大地正重现秀美山川，基本形成“生态建设产业化、产业发展生态化、工农业发展互补化”格局，经济增长和生态修复呈现双赢。
“转型综改试验区建设凝结着党中央、国务院的关怀和重托，承载着全省人民的期盼和愿望。我们一定要把先行先试作为灵魂，把改革创新作为核心，在不断克服困难、解决问题中开创工作新局面，推动转型跨越发展不断取得新突破！” 省长李小鹏的话掷地有声。
作者：刘亮明
