“一带一路”需要什么样的城市

|技术密集|服务型|国际化产业|旅游和文化

-赵磊

“一带一路”战略的有效推进既要靠企业，也要靠地方政府，两者之间如鸟之两翼、车之双轮，是落实“一带一路”的关键力量。对中国城市和企业而言，“一带一路”的建立与发展是实现它们跨越式发展的难得机遇。

2000多年前，丝绸之路并不是人们修出来的，而是人一步步走出来的，为什么那个年代的外国人要披荆斩棘，冒着生命危险来到中国。原因可能很简单，即那个时候的中国是具有极大魅力的，有这些沿线国家需要的东西：一是有形的产品，如丝绸、瓷器、茶业等，另一个是无形的产品，如先进的思想、理念、制度、价值等。前不久，我去新疆哈密调研，看到一位英国女传教士的一段日记。她在哈密惊奇地发现，人们见面彼此的问候语只有两句：你从哪里来，你要去哪里？可见，那个时候的丝绸之路是有活力、有人气的。

今天，对中国城市和企业而言，它们首先需要想明白两个问题：第一，它们要卖什么（产品、技术、服务、标准、话语权），卖给谁（国家和地区）？第二，它们要买什么（产品、技术、服务、标准、话语权），从哪买（国家和地区）？

目前，“一带一路”方案重点圈定了18个省，包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北6省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南等沿海5省，内陆地区则是北京和重庆。实际上，上榜的城市不意味着有特殊待遇，而没上榜的城市也不意味着被“冷落”，关键是“有为才有位”。

丝路城市要抓住机遇，首先要尊重国际产业演进规律：第一，转移层次不断提升，从劳动密集型产业向资本技术密集型产业、传统产业向新兴产业、制造业向服务业、低附加值产业向高附加值产业转移；第二，服务业成为产业转移的热点，旅游、金融、保险、咨询、管理和培训等专业服务是国际产业转移的重点领域。为此，丝路城市要大力培育龙头企业，努力提升本土特色产业的竞争力和研发能力；除不断扩大农业和工业合作外，它们还要充分利用国际市场开拓战略性新兴产业合作，如文化产业、新能源、新材料、电子信息产业、生物医药、节能环保、新兴服务业（尤其是生产性服务业，包括现代物流、金融、会展、文化创意等），这些产业也是资金乐于流向的地方。其中，旅游和文化产业是能够发挥“杠杆作用”的高端业态。“一带一路”要有人气，得先重视旅游和文化产业的发展。

旅游与文化产业是带动能力很强的综合产业，该产业的发展首先要找准突破口，要发挥以点带面的作用。其次，要有国际化视野和品牌意识。下面我将选取有特色且有过直接接触的三个案例作为分析对象，以推动相关丝路城市的深入思考。

重庆武隆：户外运动圣地

2014年3月，重庆武隆县生态文明建设培训班在中央党校举办，来自重庆武隆的62名领导干部参加了此次培训。我作为授课老师开始接触这个有特色的中国城市。

中国不缺山水，很多城市都习惯于在山水上做文章，但由此导致旅游市场缺乏错位竞争的优势。重庆市武隆县则主要在山地户外运动上做文章。该县属于典型的喀斯特地貌，拥有世界自然遗产和国家5A级景区两张金字招牌。其山地户外运动公开赛把体育、文化、旅游、生态、环保等多层面的现代理念与雄奇秀美的湖光山色融为一体，成为国内唯一的国际山地户外体育运动A级赛事，是世界上影响力最强、规模最大、水平最高的三大山地户外运动赛事之一（其他两大赛事为“英国莱德加洛斯赛”、“澳大利亚艾科挑战赛”）。

武隆的旅游定位是清晰的，即打造“户外运动圣地”。一般而言，旅游有三个层次，第一个层次是观光游和购物游，第二个层次是休闲游和体验游，第三个层次是商务游和健康游。越高端的游客越喜欢“无雕琢”的自然环境，而80后、90后、甚至是00后，非常热衷于寻求挑战与刺激。为此，武隆的发力点就是要争取高端游客、争取年轻人，要通过越野跑、山地车、攀岩、皮划艇、漂流、溜索、滑翔伞等户外运动吸引国内外高端与年轻游客，打造中国户外旅游的国际品牌，带动中国健康产业与户外运动产业的良性发展。

当然，良好的品牌，除了自身定位之外，也要会宣传、会包装。《战国策·燕策》有一则“马价十倍”的故事，大意是：有个卖骏马的人，在集市上待了三天，却没有人知道他卖的马是骏马。他拜见相马的专家伯乐说：“我有匹骏马想要卖掉它，连着三天站在市上，没有人来问过。希望您能围着我的马看一圈，离开的时候再回头恋恋不舍地望一眼，我将奉送给您一天的报酬。”一日，伯乐就走过去围着那匹马看一圈，离开的时候又回头望了一眼，于是这匹马的价钱翻了十倍。武隆非常擅于借力发力，在电影《满城尽带黄金甲》唯一外景地选取在该地后，武隆又成为《变形金刚4》在中国大陆取景的唯一旅游景点。2014年，《爸爸去哪儿2》首站开拍地点也选在了重庆武隆县仙女山镇白果村一个叫作下石院的村庄拍摄。在一系列大动作之后，很多游客慕名而来，火了武隆旅游。

新疆阿勒泰：构建“全天候、全覆盖”旅游发展新格局

新疆阿勒泰的喀纳斯湖，被称作“人间净土”，很多人都想去看看，甚至有人说：“不到阿勒特，人生极不完整”。但是，阿勒特旅游的主要瓶颈是季节性非常强，内地人在7-9月扎堆来、扎堆走，机票难买、旅店难住、景区超负荷，旅游体验普遍不好，高峰时间重点景区旅游人数常常超过极限容量，而且当地老百姓也只能赚跟农家乐有关的很低端的钱。为此，阿勒泰政府坚持“国际视野、世界精品”的发展定位，致力于打造“冰雪旅游”品牌，着力提升阿勒泰地区冬季冰雪旅游的知名度和影响力，将阿勒泰地区建设成为全国一流的体育冰雪项目训练比赛基地、大众冰雪旅游基地和全国重要的冬季旅游目的地，构建起阿勒泰“全天候，全覆盖”旅游发展新格局。

2012年初，我见到阿勒泰地委书记刘剑，同他交流时有一句话印象深刻，即“雪是白色鸦片”。在冬季，欧洲的有钱人都奔赴阿尔卑斯山，北美的有钱人有奔赴美国的阿斯平小镇。刘剑书记要把阿勒特打造成为“东方的阿尔卑斯和阿斯平”，因为越是西方社会精英就有“逐雪而居”的习惯，他们会把钱花在当地，而且属于生态友好型旅游模式。新疆阿勒泰属典型的温带大陆性寒冷气候，积雪时间长达200天左右，平均厚度1米以上，而且风力小、雪量大、雪质优，是一个可以穿单衣滑雪的冰雪胜地。特殊的自然环境和气候条件，为发展冬季冰雪旅游和滑雪运动提供了优越的条件。

对此，阿勒泰政府委托相关研究院所编制完成了《阿勒泰地区冬季旅游发展专项规划》、《喀纳斯国际滑雪运动村规划》等，成功举办了“中国•新疆•阿勒泰国际冰雪节”、大众野雪邀请赛、全国成人和青少年高山滑雪赛、新疆大众滑雪积分赛等一系列冬季旅游节事活动。在产业上，加大招商引资力度，重点规划建设一批国际化的冰雪度假娱乐设施，不断完善基础设施和接待服务水平，着力打造具备举办国际一流冰雪活动的度假基地。

国际雪联组织的技术官员在考察阿勒泰雪场后评价说：“这样具备天然优势的雪道，在欧洲都很难找到。这么好的雪道，既需要技术，又有一定的难度，对专业滑雪人士具有挑战战。如果欧美国家的滑雪爱好者来到阿勒泰，会给他们一个颠覆性的感觉。”的确，“一带一路”旅游新格局对新疆而言，不仅要吸引内地游客，更要吸引欧美社会的高端游客。

内蒙古乌海：从“煤炭的颜色”到“墨汁的颜色”

2011年11月，我受邀为内蒙古乌海市的领导干部作《党的十七届六中全会精神》辅导报告。我当时十分好奇，为什么西北那么偏远的城市如此重视文化建设。当时，我最难忘的一句话就是：这个城市要由原来的“挖煤”升级为“挖文化”。

乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市，人口50万，因煤而生所以叫“乌海”。乌海煤炭现有探明储量24.4亿吨，多为优质焦煤，占内蒙古自治区已探明焦煤储量的60%，是国家的重要焦煤基地。今天，乌海市已经举办了六届“黄河明珠•中国乌海书法艺术节”、三届国际书法产业博览会。

2008年乌海市被中国书协正式命名为“中国书法城”，乌海这座年轻的城市,正在以书法带动城市旅游与文化发展。原来，煤炭是这座城市的品牌，今天“翰墨飘香”为乌海打造了一张走向全国乃至全世界的城市名片。

2012年8月，由中国书法家协会、中央数字电视书画频道、内蒙古乌海市联合举办的首届国际书法产业博览会暨第四届黄河明珠·中国乌海书法艺术节在乌海市隆重举行。来自日本、韩国、法国、匈牙利等16个国家的大使、参赞、著名艺术家、学者和国内40多个城市的著名书法家和各界人士参会。这次国际书法产业博览会面向全球征集书法作品300余幅，组委会从中选出200余幅，连同邀请的名家作品共计600幅，在国际书法艺术大展上进行了展览和拍卖，展拍的直接销售额近2000万元人民币。

书法这一中国古老的文化艺术,能在乌海这样一个建市仅30多年、50万人口的工业城市得到广泛普及和快速提高,决非偶然。乌海市曾经因煤而兴，但也因煤而困。上个世纪90年代之前，几乎每个家庭都有矿工，矿工升井之后，由于要释放压力，往往选择打牌、赌博、酗酒，整个城市乌烟瘴气、酒气熏天，很多人坚决地远离这个“文化沙漠”。为此，1994年市政府做出了《关于创建书法城的决定》，当时有很多人认为让大家习练书法是“形式主义、走马观花”，但这个“走马观花”一走就是二十年，已经发生了量变到质变的转化。乌海书法从最早的矿工书法陶冶，到工会、企业、民间书法组织的诞生，到乌海书法家协会的成立，到中国书画函授大学乌海分校的建立；从书法爱好者自己组建书法文化沙龙，到成立乌海书画院，到获得国家级书法城的美誉。以文化带动经济发展，成为这个黄河之滨资源型城市调整经济结构的一大亮点。

目前，全市共有中国书协会员21人，自治区书协会员121人，市级书协会员1500人，全市成人常年习书者5000多人，大、中、小学生习书者近80000人；书法作品在全国参展、获奖的数量占到内蒙古自治区参展、获奖总数的四分之一强。该城市未来的方向是，以国际书法产业博览会为契机，努力打造乌海市全国书法书画培训与教育、奇石观赏品鉴平台的建设。

今天，一些乌海书画名家的作品由几年前的百元升值到现在的几千元，甚至上万元；出现了经营书画艺术的中介机构，全市画廊、字画店、装裱店已发展到近百家；“家中无字画，不是乌海人”已成为乌海的一种社会风气。乌海市将书法城建设与发展旅游业结合起来，正在建造以书法文化特色为主体的书法名山——中华书法山公园，甚至街路两旁的路灯都被设计成了毛笔形状。

总之，丝路城市的成功与否不单纯看经济增长指数的高低，更重要的是看文化建设在社会发展中的含金量。经济与文化的联姻，是全球化时代的突出特征，也是“一带一路”丝路城市魅力的应有之义。

对此，中国丝路城市要做精致资源，要打造有品质、有品牌的旅游与文化产品，要展现中国城市的美好态度。2014年底我去英国访问，从机场往爱丁堡走的时候，一位英国朋友指着我面前的一片城市建筑说，“这是我们的新城，是18世纪的。”我以为是自己听错了，追问道：“新城是18世纪的，老城是什么时候的？”对方淡淡且自豪地回答：“老城是14世纪的。”这个时候我突然明白了一个道理：时间就是金钱，即要做经得起时间考验的伟大事业。

还有一次我去意大利访问，在罗马市中心广场有一个建筑，从外表看它显得破旧、杂乱，但听了介绍之后，敬仰之情油然而生。这个古老的建筑由三部分拼凑而成，下面的地基部分是2000年前古罗马的建筑，上面的主体部分是1000年前中世纪罗马的建筑，旁边的附属部分是500年前文艺复兴时期的罗马建筑。可见，一个建筑将2000年、1000年、500年巧妙地融合在一起，真正展现了一个国家和民族对历史与文化负责任的态度，这样的城市是永恒之城，每一块砖石都会呼吸，会有持久的吸引力。“一带一路”对中国而言，不仅是经济崛起的良好契机，更是中华民族文明性崛起的自我要求，其目的是要将国际社会对中国城市的好奇上升到由内而外的欣赏与认同。

作者简介：赵磊，中共中央党校国际战略研究所教授中央党校国际关系与台港澳研究室副主任、中央党校-教育部【中外人文交流研究基地】执行主任、教育部【国别与区域研究专家委员会】委员、中央企业青联委员，中国晋商俱乐部特聘高级顾问。

 

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