山西省农村环境连片整治普惠民生
落在实处解决突出问题 改善环境建立长效机制
7月,从山西省环保厅传来消息,在全省范围内实施的,为期3年的农村环境连片整治正在紧张进行之中,449个在建项目正加快建设进度,力争在今年3季度完成工程建设任务。
2011年,环保部、财政部将山西省纳入农村环境连片整治示范省,3年间,山西省以“汾河流域、沁河流域、浊漳河流域、娘子关泉域、沿黄河主要支流水环境敏感区和污染问题集中区”为重点,以“农村突出环境问题得到有效解决,环境质量得到明显改善,农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置,建立农村环境管理体制和长效机制”为目标,全力推进农村环境连片整治工作,计划整治村庄数量为1200个,受益人口达200万人。其中汾河流域完成整治村庄数量和受益人口数量均占到总数的50%以上。迄今为止,2011年农村环境连片整治示范项目全部完成,2012年农村环境连片整治示范项目基本完成,2013年农村环境连片整治示范项目已开展勘查设计、招投标等工作,625个村庄中有449个开展了项目建设。
山西省委、省政府高度重视农村环境连片整治示范工作,省委书记袁纯清作了重要批示:要注意和省上推进的“五个全覆盖”及新农村建设相衔接,避免重复和分散。中央政府投入7.5亿元,山西省各级政府投入不少于7.5亿元,开展农村环境连片整治示范工作。
3年来,农村突出环境问题得到有效解决,环境质量得到显著改善,农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置,农村环境管理体制和长效机制健全完善。以汾河流域片区为例,占到2013年度全部示范区的27.5%,共涉及156个汾河流域的村庄,占到本年度全部村庄的25.1%。通过整治,示范区村庄环境得到明显改善,农村生活垃圾、生活污水得到治理,农村饮用水源地得到有效保护,河流、沟塘等水体环境得到改善,村庄面貌彻底改变,并且建设了一批环境优美的生态村,使农民群众真正受益。促进了农业生产可持续发展,通过对畜禽养殖污染治理和历史遗留工矿污染治理,大力发展生态有机农业,有效治理和控制农业面源污染、土壤污染,保障农产品生产安全,保持农业的高效可持续发展。提升农村治污能力,通过实施农村环境连片整治示范工程,有效削减农村污染物排放,使区域、流域环境明显改善。
2014年,山西省将对农村环境连片整治3年示范任务进行全面验收,并开展成效评估。同时,将农村环境连片整治工作纳入全省改善农村人居环境工程,在更广更高的层面上开展新一轮农村环境集中整治。进一步扩大和深化生态示范创建,提升生态示范创建质量,对已命名的生态乡镇、生态村实施动态管理,新创建一批国家级、省级生态乡镇、生态村和1至2个国家级生态示范园区。
项目亮点
“1+6”工程:
“1”指汾河流域,即在示范区选择上,突出汾河流域,将汾河干流和主要支流沿线存在突出环境问题的村庄纳入示范区域,与“汾河流域生态环境治理修复与保护工程”有机结合,全面推进汾河流域农村环境整治,促进山西“母亲河”水环境质量的改善。“6”指汾河以外的其他6个重点流域,即:在沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关泉域和沿黄河其他区域等6个流域、区域选择部分有较强典型性和示范性的地区作为补充。
孝义胜溪新村集约式整治:
体现了由分散到集中,集约式整治的模式。对大孝堡乡东盘粮、五楼庄、霍家堡、郑家营、芦南、芦北、北桥头等7个村进行整合。总建筑面积130万平方米的梧桐镇环境连片综合整治示范区建设工程将该镇20个村3万多居民整体搬迁至示范区集中居住。该示范区工程于2010年4月全面启动,铺开100万平方米的居民住宅楼建设工程。梧桐镇农村环境连片综合整治示范区建设内容主要包括:居民燃气、集中供热、污水处理等工程,总投资为2亿元。
运城盐湖区沟渠湿地化建设:
体现了因地制宜,沟渠湿地化建设的模式。2013年,盐湖区7个乡镇19个村共修建沟渠型人工湿地3.88万米,建立无机垃圾填埋场19个,沤粪池17个,总投资项目资金1728万元,既实现了污水不出村,又美化了环境。
群众评说
整治农村环境利民惠民
山西省环保厅自然生态与农村环境保护处副处长李光毅:
农村环境连片整治工作一方面体现了环保向农村延伸,解决农村突出环境问题,保障农民身体健康,是一项利民、惠民的民心工程;另一方面,通过整治总结经验,探索一条我省开展农村环保工作的新路子。
由于农业面源污染本身具有排放主体分散、隐蔽,排污随机、不确定、不易监测等特点,其防治仅靠政府监管是根本无法实现的,只有走群众路线,靠群众的力量,齐抓共管,城乡联防联治,吸引汇聚全社会力量的参与,才能真正构建起农村环境治理长效机制。
阳曲县大盂镇大学生村官刘健:
农村环境问题事关国家粮食安全和人居环境安全大局,事关人民群众的生命健康和生活福祉。没有美丽乡村的美好生活,城市也无法实现环境更美丽和生活更美好。城与乡不能截然分开,城与乡同等重要,城与乡应该有机地结合起来。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,通过农村环境连片整治,改善农村的生产生活环境,吸引各方投入,发展生态农业、生态旅游业,切实提高农民收入,使环境改善、生产发展、农民受益。山西省农村环保起点低、任务重,通过连片整治使农村单个村庄治理成本降低,有利于发展规模效应,以点带线,集中投入,滚动推进。